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      1. 構建再擔?!胺€定器”三層體系

        日期:2016-12-28 17:56:39 來源: 瀏覽次數:0   字號:[ ]  視力保護色:

         

        近日國務院發布了《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(以下簡稱《意見》),要求研究設立國家融資擔?;?,推進政府主導的省級再擔保機構基本實現全覆蓋,構建國家融資擔?;?、省級再擔保機構、轄內融資擔保機構的三層組織體系,有效分散融資擔保機構風險,發揮再擔?!胺€定器”作用。

           小微三農占比不低于六成

           融資擔保是破解小微企業和“三農”融資難、融資貴問題的重要手段和關鍵環節,對于穩增長、調結構、惠民生具有重要作用。

           為此,《意見》設定了如下發展目標:推進融資擔保機構“減量增質”、做精做強,培育一批有較強實力和影響力的融資擔保機構,基本形成數量適中、結構合理、競爭有序、穩健運行的機構體系;省級再擔保機構三年內基本實現全覆蓋,研究設立國家融資擔?;?,完善銀擔合作模式,建立健全融資擔保業務風險分散機制;小微企業和“三農”融資擔保業務較快增長、融資擔保費率保持較低水平,小微企業和“三農”融資擔保在保戶數占比五年內達到不低于60%的目標;出臺《融資擔保公司管理條例》及配套細則,基本形成適合行業特點的監管制度體系;持續加大政策扶持力度,形成以小微企業和“三農”融資擔保業務為導向的政策扶持體系。

           《意見》要求,以省級、地市級為重點,科學布局,通過新設、控股、參股等方式,發展一批政府出資為主、主業突出、經營規范、實力較強、信譽較好、影響力較大的政府性融資擔保機構,作為服務小微企業和“三農”的主力軍,支撐行業發展。

           《意見》強調,融資擔保機構要加強自身能力建設,按照信用中介的內在要求,經營好信用、管理好風險、承擔好責任,提升實力和信譽,做精風險管理;積極探索,為小微企業和“三農”提供豐富產品和優質服務。

           改進政府性融資擔保機制

           政府的主導作用在《意見》中體現得尤為明顯,尤其是在推進再擔保體系建設上,政府重任在肩?!兑庖姟芬笸晟圃贀C制。發揮政府政策導向作用,研究論證國家融資擔?;鹜ㄟ^股權投資、技術支持等方式,支持省級再擔保機構發展。

           各省(區、市)人民政府要按照政府主導、專業管理、市場運作的原則,推動省級再擔保機構以股權投資和再擔保業務為紐帶,構建統一的融資擔保體系;完善再擔保機制,提升轄內融資擔保機構的管理水平和抗風險能力,統一管理要求和服務標準,擴大小微企業和“三農”融資擔保業務規模。

           對政府性融資擔保和省級再擔保機構的考核機制將進行改進完善。對政府性融資擔保機構,地方各級人民政府要結合當地實際降低或取消盈利要求,重點考核小微企業和“三農”融資擔保業務規模、服務情況;對省級再擔保機構,堅持保本微利經營原則,不以盈利為目的,在可持續經營前提下,著力降低融資擔保和再擔保業務收費標準。

           建立政銀擔共同參與模式

           《意見》明確,建立政銀擔三方共同參與的合作模式。要求各省(區、市)人民政府要發揮作用,加大投入,積極探索適合本地區實際的政銀擔合作機制,鼓勵有條件的地方設立政府性擔?;?,實現小微企業和“三農”融資擔保風險在政府、銀行業金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔;推動以省級再擔保機構為平臺與銀行業金融機構開展合作,對銀行業金融機構擔保貸款發生的風險進行合理補償,推動建立可持續銀擔商業合作模式。

           銀行業金融機構要根據政策導向,按照商業可持續、風險可防控原則,主動對接,簡化手續,積極擴大、深化銀擔合作;在與省級再擔保機構達成的合作框架下,對合作的融資擔保機構,按照市場化原則,提供風險分擔、不收或少收保證金、提高放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等優惠條件;改進績效考核和風險問責機制,提高對小微企業和“三農”融資擔保貸款的風險容忍度。對銀行業金融機構不承擔風險或者只承擔部分風險的小微企業和“三農”融資擔保貸款,可以適當下調風險權重。

           此外,《意見》還要求加快監管法治建設。包括融資性擔保業務監管部際聯席會議要加強制度建設,完善融資擔保監管法規體系;加大監管指導和監督力度,切實維護監管法規政策的統一性、權威性,確保有法必依、執法必嚴、違法必究;加強行業基礎設施建設,建立統一的行業信息報送和監測系統,加強對重點地區和領域風險的監測和預警;對監管部門履職情況進行評價,指導地方人民政府及時妥善處置風險事件;對失信、違法的融資擔保機構建立部門動態聯合懲戒機制等。

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